國家稅務總局公布2015年十大稅收新舉措

作 者：賈學穎 來 源：中國財經報網發表日期：2015-02-11

    2015年4月，A級納稅人名單將向社會公開，并將獲得更好的納稅服務。同時，按季推送全國稅收“黑名單”信息，在阻止當事人出境、限制其進口貨物及技術、限制證券市場部分經營活動、禁止參加政府采購活動、禁止部分高消費活動等方面實施聯合懲戒措施，使違法當事人“一處失信，處處受限”。

    記者了解到，這是2015年稅務總局十個方面創新舉措之一。國家稅務總局相關人士介紹，這些舉措都是圍繞提高管理效能，優化納稅服務，釋放改革紅利，激發市場主體活力提出的。

    一是稅務行政審批再瘦身。對所有取消和下放的審批項目，都制定加強后續管理的措施，強化事中事后管理。推行審批事項辦稅服務廳集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，做到一個口子對外，避免納稅人“多頭找、來回跑”。

    二是推行執法權力清單化。一季度以推行稅務行政處罰權力清單為突破口，推出第一批稅收執法權力清單，年內逐步將稅務行政許可、稅務行政征收、稅務行政強制、稅務行政檢查和其他稅收執法權力清單化，做到法無授權不可為、法定職責必須為。

    三是評定納稅信用促遵從。即讓A級納稅人將得到更好服務，上了“黑名單”的納稅人將處處受限。

    四是納稅服務規范再升級。從今年3月1日起施行《全國稅務機關納稅服務規范》2.0版。2.0版共有服務事項237個，服務規范1399條，較1.0版新增服務事項37個，新增服務規范260條。并將根據政策調整和管理制度變化以活頁方式按季對規范內容進行調整，持續改進、完善和升級。

    五是推行征管規范促改革。從4月1日起在全國試行《全國稅收征管規范》1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版。其中，1.0版內容覆蓋了10多個業務領域的1000多項稅收征管業務，對稅收征管工作具有普遍適用性和指導性。2.0版是以風險管理為導向、以強化事中事后監管為重點、實施分類分級管理和團隊管理為核心的創新版，旨在全面加強風險管理、深入推動征管改革。

    六是實施退稅規范提效率。3月1日起，實施出口退（免）稅管理工作規范1.0版，將散見于665份文件中的各種出口退稅規定，按優化了的業務流程進行歸類和創新完善，做到統一規范、便于操作。同時，減少管理層級，下放審批權限，將管理難度小、便于征稅退稅銜接的生產企業退稅審批權下放到縣（區）局，使退稅時間進一步縮短。

    七是推廣發票管理新系統。1月1日起，新增增值稅納稅人已全部納入全新的增值稅發票管理系統進行管理。下一步將按照營改增時間節點，將新系統覆蓋所有新增營改增納稅人，年底前，覆蓋到所有原增值稅納稅人。新系統從源頭有效堵塞偷騙稅行為和發票腐敗漏洞，為宏觀經濟決策提供數據支持。

    八是打造服務平臺新品牌。稅務總局將以12366納稅服務熱線為基礎，打造綜合化、品牌化的12366納稅服務平臺，并探索與稅務網站、微博、微信等互聯互通，推進資源共享，建立專家咨詢團隊，提高疑難問題處理效率，為納稅人提供統一、權威、實用的解答。

    九是支持三大戰略出新策。按照實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略的要求，深化完善支持京津冀協同發展的“一統三互”即統一辦稅平臺、資質互認、征管互助、信息互通的稅收服務管理措施，建立統一的長江經濟帶稅收服務之窗，積極研究制定支持“一帶一路”建設的稅收措施。

    十是深化內控機制防風險。年底前搭建完成內控管理信息平臺，對各級稅務機關內控機制運行情況進行科學的評價和有效的監管，以最大限度降低和減少執法風險、行政風險、廉政風險和稅收流失風險。