為適應(yīng)社會保障體系建設(shè)需要，進一步規(guī)范社會保險基金的會計核算，提高會計信息質(zhì)量，財政部12月14日發(fā)布修訂后的《社會保險基金會計制度》，其中對基本養(yǎng)老保險委托投資業(yè)務(wù)核算需要，增加了“委托投資”新科目，在“暫收款”“暫付款”等科目中補充增加了相關(guān)核算內(nèi)容及核算方法。

“隨著我國社會保險體系不斷健全，社會保險在保障范圍、運營模式等方面均有了較大變化。”萬博研究院新供給經(jīng)濟學研究中心主任劉哲昨日（12月14日）在接受《證券日報》記者采訪時表示，現(xiàn)有的保險基金會計制度對生育保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等新險種缺乏明確的會計核算規(guī)范，對于集中運營、市場化投資過程中委托投資的資金歸集、劃轉(zhuǎn)、回收等各個環(huán)節(jié)也缺乏統(tǒng)一的會計核算原則。

劉哲認為，這次修訂是適應(yīng)現(xiàn)代社會保險基金會計核算的迫切要求，彌補了社會保險基金核算的短板，有利于提升社會保險基金會計核算的規(guī)范性和統(tǒng)一性。

專家認為，提升對基本養(yǎng)老保險委托投資業(yè)務(wù)的會計核算信息質(zhì)量，有利于養(yǎng)老金安全的開展投資運營。

《社會保險基金會計制度》與現(xiàn)行社會保險基金相關(guān)會計制度相比，主要有以下重大變化和創(chuàng)新：一是全面覆蓋社會保險險種；二是統(tǒng)一社會保險基金會計核算框架；三是補充完善有關(guān)新業(yè)務(wù)的會計核算規(guī)定。

據(jù)財政部有關(guān)負責人介紹，順應(yīng)我國社會保險基金運營管理的改革發(fā)展要求，我們在會計制度設(shè)計時充分考慮了社會保險基金新業(yè)務(wù)的會計核算需求。例如，按照基本養(yǎng)老保險委托投資業(yè)務(wù)核算需要，增加了“委托投資”新科目，在“暫收款”“暫付款”等科目中補充增加了相關(guān)核算內(nèi)容及核算方法；按照跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算業(yè)務(wù)核算需要，在“暫收款”“暫付款”等科目中增加了跨省異地就醫(yī)資金歸集、劃撥和清算的相關(guān)會計核算規(guī)定；按照大病保險業(yè)務(wù)核算要求，增設(shè)了專門的“大病保險支出”科目，并對大病保險盈余返還和虧損補償?shù)暮怂阋筮M行了完善。

據(jù)記者了解，近年來，我國社會保險基金運營模式一直在進行改革，基本養(yǎng)老保險基金委托投資、基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)和大病保險等新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)。比如，2015年，國務(wù)院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》（國發(fā)〔2015〕48號），對基本養(yǎng)老保險基金的投資運營管理進行了全面規(guī)范，要求基本養(yǎng)老保險基金實行中央集中運營、市場化投資運作。

負責人表示，上述社會保險改革措施中，委托投資業(yè)務(wù)涉及委托資金歸集、劃轉(zhuǎn)、收回、投資收益確認等環(huán)節(jié)，跨省異地就醫(yī)業(yè)務(wù)涉及參保省資金歸集、參保省與就醫(yī)省之間資金劃撥和結(jié)算等環(huán)節(jié)，大病保險業(yè)務(wù)涉及社保基金與商業(yè)承保機構(gòu)間盈余返還和虧損補償?shù)拳h(huán)節(jié)，都要求社會保險基金會計制度對相關(guān)業(yè)務(wù)的會計核算進行科學、統(tǒng)一的規(guī)范。

負責人指出，為順應(yīng)社會保險基金城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌的改革趨勢，統(tǒng)一加強對各類社會保險基金的財務(wù)管理，整合歸并現(xiàn)行各項財務(wù)制度，制定統(tǒng)一的社會保險基金財務(wù)制度，建立統(tǒng)一的財務(wù)管理框架。順應(yīng)統(tǒng)一財務(wù)制度的改革趨勢制定統(tǒng)一的會計制度，有利于提高各險種基金會計核算的統(tǒng)一性、規(guī)范性和可比性，從而進一步提升社會保險基金的會計信息質(zhì)量。