該負責人介紹，《意見》在《企業內部控制審計指引》的基礎上，對執行內部控制審計各個關鍵環節的要求進行補充和細化，從業務約定書簽訂，到總體審計策略和具體審計計劃的制定，到審計工作實施，以及控制缺陷評價，形成審計意見到最終的審計報告出具都進行了較為詳細的規定，對注冊會計師執行企業內部控制審計業務具有較強的指導意義。特別是對在實務工作中的具體操作問題，如自上而下和風險導向審計方法的運用、控制測試的涵蓋期間、控制測試的時間安排、控制測試的樣本量、集團企業控制測試、審計工作底稿編制等，《意見》既給出注冊會計師需要考慮的基本原則，又提供了具有可操作性的具體措施。

        該負責人強調，在會計師事務所執業質量檢查工作中，中注協將有重點地開展對從事內部控制審計業務會計師事務所的監管，有針對性地加大檢查力度，督促其嚴格遵循執業要求，自覺規范執業行為。發現存在執業質量問題和違背職業道德，將嚴格懲戒。

        該負責人建議，企業須盡早落實聘請會計師事務所進行內部控制審計事宜。該負責人介紹，在內部控制審計中，如果發現被審計單位內部控制存在重大缺陷，注冊會計師在提請企業整改后，還要跟蹤考察整改情況，才能得出控制是否有效的結論，進而決定是否簽發無保留意見的審計報告。例如，對于每季運行一次的控制，如果存在重大缺陷，被審計單位需要整改后再運行6個月，注冊會計師才能得出控制是否有效的審計結論。因此，企業最好在上半年決定事務所聘請事宜。

        據介紹，作為防范企業財務報告錯誤和舞弊行為的第一道防線，內部控制得到重視是在美國安然、世通財務舞弊事件發生之后。2002年，美國國會頒布《薩班斯-奧克利法案》，首次提出對“財務報告內部控制”的有效性進行審計的要求。在我國，隨著《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制審計指引》等企業內部控制制度的出臺，確立了我國企業內部控制審計制度。其中《企業內部控制審計指引》自2011年1月1日起在境內外同時上市的公司施行，自2012年1月1日起在上交所、深交所主板上市公司施行。

        業內人士認為，實施《意見》是落實《企業內部控制審計指引》的細化措施，能夠為注冊會計師有效執行內控審計提供全面的技術指引，不過，我國大多數企業存在內控意識淡薄等問題，要發揮內部控制審計的作用，關鍵還是將有關規定真正落到實處。